نوشتهی جاناتان اولدمن، مدیرعامل انجمن خدمات مهاجرتی بریتیش کلمبیا
طی هفتههای گذشته، گزارشها و تفسیرهای متعددی منتشر شده است که جنبههای مختلف رویکرد به سرعت در حال تحول کانادا در قبال دانشجویان بینالمللی را روشن میکند. در مجموع، این گزارشها تصویری را ترسیم میکنند که پیچیدهتر، مهمتر و فوریتر از آن چیزی است که هر تیتر خبری به تنهایی نشان میدهد.
گزارش حسابرس کل در سال ۲۰۲۶، آنچه را که بسیاری از افراد در این بخش در دو سال گذشته احساس کردهاند، تأیید میکند: بله، سقف مجوزهای تحصیلی حجم کلی را کاهش داده است، اما چالشهای مربوط به یکپارچگی سیستم همچنان حل نشده و در برخی زمینهها رو به وخامت است. دادستان کل دریافت که تأیید مجوزهای تحصیلی بسیار شدیدتر از آنچه برنامهریزی شده بود، کاهش یافته و کمتر از نیمی از تعداد پیشبینیشده در سال ۲۰۲۴ را تأیید کرده است و ادارات را قادر به توضیح دلیل کاهش چشمگیر نرخ تأیید نکرده است. در همین حال، بیش از ۱۵۳۰۰۰ دانشجو به عنوان بالقوه متخلف علامتگذاری شدند، اما IRCC منابع لازم برای بررسی تنها ۲۰۰۰ مورد در سال را داشت. [canada.ca]
مفسران مانند شمیرا مادهانی از خدمات آموزش جهانی و اندرو پیتر، رئیس بازنشسته دانشگاه سیمون فریزر، اشاره کردهاند که سیستم با ... مواجه استهم اعتبار و هم چالشهای طراحی را نشان میدهد. رشد سریع درخواستها بین سالهای ۲۰۱۹ تا ۲۳، ابزارهای یکپارچهسازی متناقض، و واکنشهای سیاستی که اثرات پاییندستی بر مؤسسات، جوامع و خود دانشجویان را به طور کامل در نظر نگرفتهاند. تفسیر آنها بر آنچه دادستان کل تأیید کرده است تأکید میکند: اصلاحات در کاهش تعداد موفق بودهاند، اما هنوز یک سیستم منسجم یا کالیبره شده ارائه نکردهاند. [vancouversun.com] [لینکدین]
و سپس تجربه زیسته در محل وجود دارد - که با گزارش CBC مبنی بر کاهش ۶۶ درصدی در پذیرش دانشجویان بینالمللی در بریتیش کلمبیا، بسیار فراتر از کاهش ۱۸ درصدی مورد انتظار، به شدت مورد توجه قرار گرفته است. کالجها و جوامع محلی، کاهش برنامهها، اخراجها و تأثیرات اقتصادی منطقهای را توصیف میکنند - به ویژه در شهرهای کوچکتر که دانشجویان بینالمللی هم عرضه نیروی کار و هم تنوع محیط یادگیری را شکل میدادند. یکی از محققان فریزر ولی این موضوع را به روشنی خلاصه کرد: «سیاستی ضعیف و بیبرنامه که به طور تصادفی ایجاد شد... با اثرات بسیار واضح.» [سیبیسی.سیای]
در ISSofBC، ما این تأثیرات را از نزدیک میبینیم. کالج زبان و حرفه ما (LCC) - یک شرکت اجتماعی غیرانتفاعی که برنامههای باکیفیتی را برای دانشجویان بینالمللی و داخلی ارائه میدهد - مدتهاست که به صداقت، حمایت از دانشجویان و منافع جامعه افتخار میکند. ما یکی از «بازیگران مشکلساز» نیستیم که این اصلاحات قرار بود آنها را هدف قرار دهد. با این حال، مانند بسیاری از ارائه دهندگان خدمات عمومی و غیرانتفاعی، LCC نیز مستقیماً کاهش چشمگیر تعداد دانشجویان بینالمللی را احساس کرده است. این کاهشها بر درآمد، کارکنان و - مهمتر از همه - فرصتهایی که میتوانیم به دانشجویانی که به دنبال گزینههای آموزشی امن، معتبر و مبتنی بر جامعه هستند، ارائه دهیم، تأثیر میگذارد.
شاید مهمترین مسئله برای مؤسساتی مانند LCC، عدم پیشبینیپذیری سیاستها باشد. تغییر سریع قوانین، بیثباتی ایجاد میکند که ارائهدهندگان کوچک و غیرانتفاعی نمیتوانند به راحتی مؤسسات دولتی بزرگ آن را جذب کنند. این پیشبینیپذیری همچنین مانع همکاری و همافزایی عمیقتر بین ارائهدهندگان آموزشی جامعهمحور، غیرانتفاعی و همسو با مأموریت میشود.
این تناقضی است که باید با آن روبرو شویم: قصد کانادا برای ایجاد یکپارچگی و پایداری در برنامه دانشجویان بینالمللی معتبر و ضروری است. اما ابزارهای قهری که تاکنون استفاده شدهاند - محدودیتها، مجوزهای سختگیرانهتر، تغییر قوانین واجد شرایط بودن - تأثیرات ناهمواری بر مؤسساتی که با حسن نیت عمل میکنند، ایجاد کردهاند، در حالی که مسائل مربوط به یکپارچگی همچنان به طور ناقص مورد توجه قرار گرفتهاند.
دادستان کل این تنش را به روشنی بیان میکند:
- کنترلهای درستکاری در برخی زمینهها بهبود یافته است (مثلاً، ۹۷٪ تأیید نامه پذیرش)، اما پیگیری موارد کلاهبرداری و عدم انطباق همچنان با کمبود شدید منابع مواجه است.
- استانها انتظار کاهشهای اندکی را داشتند، اما با این حال کاهشهای عظیم و پیشبینینشدهای را تجربه کردند که جوامعی را که برای نیروی کار، درآمد و پویایی به دانشجویان بینالمللی متکی بودند، مختل کرد.
- و از همه مهمتر، IRCC هنوز نمیداند که چرا نرخ تأیید به طور ناگهانی سقوط کرد و تنظیم سیاستها را به حدس و گمان واگذار کرد. [canada.ca]
خب، چطور میتوانیم نقاط را به هم وصل کنیم؟
-
اصلاح یکپارچگی و ثبات بخش باید همزمان با هم پیش بروند.
ما نمیتوانیم موسسات معتبر را از پذیرش دانشجو محروم کنیم، در حالی که به تقلب در سطح سیستم رسیدگی نشده باقی بماند. -
سیاستهای فدرال باید با واقعیتهای استانی هماهنگ باشند.
گزارش دادستان کل نشان میدهد که استانها از تخصیصهای خود به طور کامل استفاده نکردهاند و تأثیرات آن بسیار متفاوت بوده است - که نشانگر اولیهای از ناهماهنگی در سیاستهای تنظیمی است. [newswire.ca] -
کانادا به یک رویکرد متفاوت نیاز دارد - نه یک سقف یکسان برای همه.
برخورد با ارائه دهندگان خدمات اجتماعی غیرانتفاعی همانند برخورد با استخدام کنندگان سودجو و بیصداقت، دانشجویان واقعی و نهادهایی را که برای حمایت از آنها ساخته شدهاند، تضعیف میکند. -
شفافیت اهمیت دارد.
بدون دادههای شفاف در مورد نرخهای تأیید، دلایل منطقی برای پردازش و نتایج اجرایی، نه مؤسسات و نه دانشجویان نمیتوانند با اطمینان در سیستم حرکت کنند.
برای سازمانهایی مانند ISSofBC و LCC، مسائل انتزاعی نیستند. ما مدتهاست که برنامههای آموزشی مبتنی بر ماموریت و ریشهدار در جامعه ارائه میدهیم که موفقیت تازهواردان را تقویت کرده و به نیروی کار بریتیش کلمبیا کمک میکند. مدل ما دقیقاً همان مدلی است که دولتها میگویند میخواهند آن را حفظ کنند - امن، اخلاقی و عمیقاً در نتایج جامعه ادغام شده.
اما حتی ما هم فشار را احساس میکنیم. و اگر نهادهایی مانند ما در معرض خطر باشند، نشانهای است که اصلاحات - هر چقدر هم که با نیت خیر انجام شوند - نیاز به بازنگری دارند.
اکوسیستم دانشجویان بینالمللی نه تنها یک اهرم اقتصادی است؛ بلکه سنگ بنای مسیر جذب استعدادهای کانادا، شهرت جهانی و سرزندگی جامعه است. استراتژی آموزش بینالمللی کانادا را نمیتوان از اهداف بلندمدت مهاجرت و استعدادیابی آن جدا کرد. دانشجویان بینالمللی از نظر تاریخی یکی از مطمئنترین مسیرهای کانادا برای اقامت دائم و رشد نیروی کار ماهر را تشکیل دادهاند.
سیستم نیاز به اصلاح داشت. اما سیستمی که اصلاح میشود، باید همچنان کار کند.
همچنان که به اصلاحات بیشتر تا سال ۲۰۲۷ چشم دوختهایم، امیدوارم بتوانیم به طور جمعی به سمت مدلی حرکت کنیم که از دانشجویان محافظت کند، از مؤسسات با صداقت بالا پشتیبانی کند و اعتماد عمومی را بازگرداند - بدون اینکه تأثیر جامعه، مشارکت در نیروی کار و ارتباطات جهانی که دانشجویان بینالمللی به بریتیش کلمبیا و سراسر کانادا میآورند را از بین ببرد.
ما از دیدگاههای همکارانمان در سراسر این بخش - مربیان، سیاستگذاران، دانشجویان و مدافعان جامعه - استقبال میکنیم. چه چیزی مؤثر است؟ چه چیزی مؤثر نیست؟ و چگونه میتوانیم سیستمی را طراحی کنیم که واقعاً پایدار، عادلانه و در سطح جهانی رقابتی باشد؟
بیایید نقاط را به هم وصل کنیم.
